Об избирательных традициях России ко Дню Конституции РФ (Выпуск 2)
08.12.2025История российской электоральной традиции включает в себя такие формы, как Вечевое собрание, выборы Земского собора, выборы Царя, выборы в Государственную Думу, выборы в Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, выборы в Учредительное собрание, выборы в Советы депутатов трудящихся и народных депутатов в советский период.
Продолжаем освещать российские избирательные традиции:
Выпуск 2
Выборы Царя - специфическая форма выборов не представительной власти, а самодержавной. Они проводились всего три раза и все три раза в разных формах. Первыми были выборы Бориса Годунова после пресечения династии Рюриковичей. Борис Годунов был избран царем на Земском соборе 1598 года. «В составе собора 1598 г. можно явственно различить те же четыре группы членов, какие обозначались и на прежнем соборе и которые представляли собою церковное управление, высшее управление государственное, военно-служилый класс и класс торгово-промышленный.» (Ключевский В.О. «Состав представительства на Земских соборах Древней Руси»).
Специфика этих выборов была в том, что главный и единственный кандидат Б. Годунов с помощью специальных манипуляций организовал свое избрание царем. Суть этих манипуляций объясняет В.О. Ключевский: Б. Годунов действовал не путем подбора лояльного состава Земского собора и не путем агитации членов Земского собора, а путем давления «народного мнения» на решение Земского собора. «Агитация, затеянная клевретами Годунова, ведена была прямо в народной массе мимо собора и заставила собор выпустить из своих рук решение вопроса и отдать его на волю народа, поднятого агентами Годунова. План сторонников Годунова состоял в том, чтобы вынудить правильно составленный собор уступить народному движению.» Земский собор фактически был вынужден своим авторитетом лишь подтвердить инспирированное Б. Годуновым «мнение народное» или, точнее, внушенное народу агентами Годунова решение.
Выборы царем В. Шуйского состоялись методом примитивной митинговой демократии. Он был просто «выкликнут» группой его приверженцев царем на стихийном собрании жителей Москвы. Эти голосовые выборы были абсолютной пародией на древнерусские веча, и не поддаются никаким критериям реальных выборов.
Выборы царем М. Романова произошли на Земском соборе в 1613 году. Учитывая, что сам Земский собор был сословно-представительным органом, избранным всеми территориями и сословиями русского государства, можно рассматривать эти выборы как действительно представительные. Учитывая, что эти выборы были альтернативными, и на них обсуждались различные кандидатуры и велась активная избирательная агитация и борьба между участниками Земского собора, эти выборы можно считать достаточно демократическими. Парадокс этих выборов состоял в том, что избирали не представительную власть, а абсолютную, самодержавную власть. Т.о., все три эпизода выборов, или «избрания царей», несмотря на их различия, не являются основанием подлинно демократической традиции российской политической системы.
Выборы в Государственную Думу были первым в российской истории опытом реальных, конкурентных, относительно свободных выборов одного из высших действительно представительных органов власти, правда, ограниченного лишь законосовещательными полномочиями. Выборы в Государственную Думу проводились на основе косвенной куриально-цензовой системы, существенно ограничивающих их реальную демократичность. Косвенный характер выборов означал, что выборы депутатов Государственной Думы проводились не напрямую избирателями, а выборщиками, которых избирали избиратели.
Куриальность означала избрание выборщиков по четырем куриям избирателей от каждой губернии и крупнейших городов: землевладельцев, городских жителей, крестьян и рабочих. Выборы выборщиков в состав курий носили многоступенчатый характер. Выборы крестьянских выборщиков были четырехступенчатыми, а выборы рабочих выборщиков были трех ступенчатыми. Куриальность была связана с электоральными квотами народного представительства: 1 выборщик приходился на 230 человек от землевладельческой курии; на 100 человек от городской курии первого разряда, 15 тысяч человек от второго; на 60 тысяч человек от крестьянской курии; на 125 тысяч человек от рабочих.
Цензовость выборов в Государственную Думу выражалась в системе разнообразных ограничений избирательных прав и цензов для кандидатов в выборщики. Избирательное право предоставлялось только мужчинам с 25 лет, кроме военнослужащих, лиц, обучающихся в учебных заведениях, «бродячих инородцев», иностранных подданных, заключенных, недееспособных, лишенных духовного сана или звания. По куриям вводился и имущественный ценз.
Такая замысловатая система выборов в Государственную Думу была призвана обеспечить лояльный состав этого органа по отношению к действующей самодержавной власти и доминирование в ее составе представителей высших классов - дворянства и буржуазии. Тем не менее, это были реальные конкурентные выборы и выборы в один высших действительно представительных органов власти, хотя и с ограниченными полномочиями. Это был первый, исторически поздний опыт российского парламентаризма, начало подлинно демократической электоральной традиции.
