Об избирательных традициях России ко дню Конституции РФ (Выпуск 3)

История российской электоральной традиции включает в себя такие формы, как Вечевое собрание, выборы Земского собора, выборы Царя, выборы в Государственную Думу, выборы в Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, выборы в Учредительное собрание, выборы в Советы депутатов трудящихся и народных депутатов в советский период.

Продолжаем освещать российские избирательные традиции

Выпуск 3

Дореволюционные советские выборы - это выборы в Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в 1917 г. Эти выборы стали очередным кратковременным, спорадическим явлением в российской истории нерегулярной, прямой, митинговой, но реальной, массовой народной демократии, поскольку выборы депутатов совершались на собраниях производственных коллективов или сельских сходах прямым голосованием. Несмотря на демократичность советских выборов, для них были характерны три особенности. Первая особенность - сохранение куриальности, хотя это была особая куриальность трудящихся, проявлявшаяся в отдельных выборах по категориям трудящихся: в советы рабочих депутатов (по производственным предприятиям), в советы крестьянских депутатов (по сельским территориям) и в советы солдатских депутатов (по воинским частям). Вторая особенность - неравномерность и колебания квот народного представительства. Так, на выборах I съезда Советов крестьянских депутатов была установлена квота: один делегат на 150 тыс. крестьян. На I съезде объединенных Советов рабочих и солдатских депутатов квота составляла: один депутат на 25 тыс. человек. Эти квоты менялись на выборах на II съезд советов и дифференцировались на выборах местных советов. Третья особенность состоит в том, что выборы в советы были, хотя и прямыми и демократичными и реально конкурентными, но носили дискриминационный характер, т.к. в них не могли участвовать представители дворянства, духовенства, буржуазии и купечества.

Альтернативу дореволюционным советским выборам составила система выборов в Учредительное собрание. Были даже проведены выборы по этой системе, но Учредительное собрание было разогнано захватившими власть, но не получившими большинства в Учредительном собрании, большевиками. Система выборов в Учредительное собрание превзошла лучшие мировые образцы своего времени. Она декларировала принципы всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Возрастной ценз был снижен до 20 лет. Право голоса впервые в России получили женщины и военные. Применялась пропорциональная система голосования по кандидатским спискам. На выборах в учредительное собрание были введены некоторые важные демократические усовершенствования самой процедуры выборов: применение закрытых кабин для голосования, предназначенных для обеспечения тайны голосования; запрет на проведение агитации в местах голосования; начало стандартизации формы избирательных бюллетеней.

Советские выборы - выборы в Советы депутатов трудящихся и народных депутатов в послереволюционный советский период стали очередным электоральным российским опытом. Советская электоральная система формировалась и изменялась последовательно в трех Конституциях: Конституции РСФСР 1918 года, Конституции РСФСР 1925 года и Конституции СССР 1936 года. Именно в последней появилась отдельная глава XII «Избирательная система», в которой фиксировались в завершенном виде основные принципы советской электоральной системы. Конституция впервые закрепила принципы всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать предоставлялось гражданам СССР, достигшим 18 лет. Право быть избранным депутатом Верховного Совета СССР принадлежало гражданину СССР, достигшему 23 лет. Право выставлять кандидатов предоставлялось общественным организациям, Коммунистической партии, профсоюзам, кооперативам, организациям молодежи и культурным обществам.

Подводя итоги развития электоральной традиции в истории России, мы можем констатировать общий тренд демократизации российских выборов. Этот тренд особенно ярко проявился в XX веке и в начале XXI века. Здесь можно согласиться с Головиным А.Г.: «В XX столетии отечественная электоральная система прошла путь от многоступенчатых косвенных выборов при наделении избирательными правами лишь части населения до прямых демократических выборов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, обеспеченных действенной системой государственно-правовых гарантий реализации избирательных прав граждан. При этом основная часть современной демократической эволюции избирательного права и электоральных институтов пришлась на постсоветский этап развития российской государственности.» (Головин А.Г. «Делегирование власти народом в свете традиций и новаций российской избирательной системы»).

Тэги: Ко Дню Конституции РФ